А. ХАЙДЕР, кандидат экономических наук

Ситуация в экономике страны продолжает ухудшаться. Йемен - страна, где экономическое развитие серьезно затруднено из-за скудости сырьевых ресурсов, незначительности разведанных запасов полезных ископаемых, сурового климата, недостатка воды и по другим объективным причинам. Это создает большие сложности как для промышленности, так и для сельского хозяйства, сдерживает индустриализацию страны, ограничивает экономическую самостоятельность. К сожалению, республике на протяжении длительного времени не удается преодолеть хозяйственную отсталость, повысить эффективность экономики. Имеющиеся резервы остаются неиспользованными, низкий уровень организации производства, труда и управления не позволяет наладить эффективную работу промышленности и сельского хозяйства, расширять экспорт. Страна попадает во все большую зависимость от международных финансовых институтов. Это означает, что основ" ной проблемой внешней торговли ЙР остается сокращение дефицита торгового баланса.

Справедливости ради все же надо сказать, что, несмотря на сложные условия, промышленность Йемена в 80-х и в начале 90-х годов развивалась относительно успешно. При этом наибольшее развитие получили электроэнергетика, геологические изыскания, легкая и пищевая отрасли. В значительной мере это было обусловлено вводом в эксплуатацию ряда энергетических объектов, в частности двух довольно крупных электростанций, обувной и кондитерской фабрик, многих сравнительно небольших предприятий, а также отдельных цехов, участков, поточных линий.

Тем не менее, определенные успехи, достигнутые в социально-экономическом развитии в годы выполнения третьего пятилетнего плана, не позволили существенно повысить уровень развития производительных сил и внести принципиальные изменения в устаревшую отраслевую структуру экономики страны.

Отсталость сельскохозяйственного производства, общее слабое развитие промышленности и отсутствие ряда жизненно важных отраслей, узость внутреннего рынка - эти и ряд других факторов обусловливают сохранение значительной зависимости экономики Йемена от импорта многих необходимых ему товаров, а также ограниченность его экспортных возможностей. Кроме того, несбалансированность торгового и платежного балансов при нехватке внутренних источников накоплений ставила и ставит страну в трудное финансовое положение, и диктует необходимость получения всех видов внешней экономической помощи.

Правда, несмотря на острый дефицит собственных сырьевых ресурсов, в Йемене все же была создана группа промышленных предприятий, работающих на местном сырье. Однако производство продукции на этих предприятиях увеличивается медленно, а во многих случаях даже снижается. Это вынуждает страну импортировать аналогичные товары или сырье, что ухудшает ее валютно- финансовое положение.

Сдерживает рост выпуска промышленной продукции неполное использование производственных мощностей (по основным предприятиям этот показатель равен 55-60 процентам), неудовлетворительная организация ее сбыта и реализации. Узок ассортимент производимых товаров. Из-за низкого качества местные изделия пользуются слабым спросом даже на внутреннем рынке. Вот почему, чтобы удовлетворить свои внутренние потребности, ЙР вынуждена импортировать много основных продовольственных и промышленных товаров. Несмотря на рост производства продуктов питания, в ближайшие годы вряд ли можно ожидать значительного увеличения их выпуска и, следовательно, снижения импорта.

Безусловно, реконструкция предприятий и обновление технологического оборудования, более полное использование производственных мощностей позволили бы несколько сократить импорт отдельных видов товаров легкой и пищевой промышленности. Что касается товаров парфюмерной, лакокрасочной, пивоваренной и рыбоконсервной отраслей, то, как показывают расчеты, можно было бы полностью отказаться от импортных закупок, а в ряде случаев перейти к экспорту этих товаров. С учетом намечаемого строительства цементного завода ЙР в перспективе сможет удовлетворить потребности страны в собствен-

стр. 72

ном цементе. Кроме того, со временем страна сможет расширить экспорт длинноволокнистого хлопка, табака и меда.

Чтобы реализовать эту задачу, надо, прежде всего, обеспечить более строгий контроль за импортом.

Йемен испытывает определенные сложности в развитии экономического сотрудничества с арабскими странами, в частности, в рамках Лиги арабских государств, что обусловлено экономическими и политическими причинами. Тем не менее, возможности для конструктивного развития экономического сотрудничества ИР с другими арабскими странами есть и надо их использовать. Как предполагается, объемы иностранной помощи за счет арабских источников и от международных кредитно-финансовых организаций будут постепенно расти. Так, в 1999 году Международная ассоциация развития предоставила Йемену финансовую помощь в размере 4352,4 миллиона риалов, что составляло 12,4 процента общей финансовой помощи стране.

Развитые страны Запада уже вложили большие суммы в такие ключевые для ИР отрасли, как энергетика и портовое строительство. В последнее время они высказывают намерения инвестировать значительные средства в рыболовство и в подготовку кадров для экономики. Полагаю, что такие инициативы, нацеленные на решение долгосрочных проблем, надо приветствовать.

В стране остро стоит проблема повышения эффективности использования иностранных кредитов как в отраслях национальной экономики, так и на отдельных объектах. Привлечение значительных объемов иностранных кредитов приводит к включению в план большого числа одновременно строящихся объектов, что зачастую не согласуется с внутренними возможностями государства, в частности, с наличием строительных организаций и средств для внутреннего финансирования строек. Это приводит к затягиванию сроков строительства, удорожанию стоимости объектов и вызывает дополнительные неоправданные затраты государства.

При недостатке средств на цели развития в стране не используются возможности привлечения внутренних источников капитальных вложений, не налажена четкая система учета и контроля за использованием средств, выделенных целевым назначением. Угрожающе большой стала (и продолжает увеличиваться) внешняя и внутренняя задолженность. Можно предположить, что в ближайшие 5-10 лет эта тенденция не изменится. Основанием для такого предположения может служить то, что власть пока не проявляет достаточной решимости в пресечении негативной практики широкого внепланового строительства и, с другой стороны - поощряет практику получения все новых и новых кредитов.

Все это вместе взятое привело к тому, что внутренний валовой продукт (ВВП) в последнее десятилетие XX века постоянно снижался (за исключением 1993 года), упав с 8,8 миллиарда долларов в 1990 году до 4,5 миллиарда долларов в 1999 году. Постоянно падал и среднегодовой валовой национальный продукт в расчете на душу населения - с 868 долларов в 1990 году до 281 доллара в 1996 году. Правда, на снижение среднегодового ВВП на душу населения существенно повлиял быстрый рост населения, которое с 1991-го по 1999 годы увеличилось с 13,3 до 16 миллионов человек.

Необходимость уплаты накапливающихся больших сумм внутреннего и внешнего долга, а также низкий уровень развития экономики страны ставили и ставят дальнейшее ее развитие в прямую зависимость от внешней финансовой помощи. Ссуды и безвозмездные дары, предоставленные иностранными государствами и региональными арабскими организациями, составили за 1996-2000 годы 207 миллиардов риалов.

В 80-90-е годы ряд крупных займов предоставил стране Международный банк реконструкции и развития (МБРР). В числе кредиторов ИР, начиная с 1983 года, также и МВФ, финансовую политику которого фактически определяют США.

Западные банки и фонды предоставляют кредиты, как правило, на длительные сроки - до 30-40 лет - и на льготных условиях. Видимо, это порождает у некоторых руководителей страны определенную "расслабленность" - ведь до выплат долга дело дойдет еще не скоро... Это не способствует самоограничению в стремлении воспользоваться кредитами, когда это не вызывается острой необходимостью.

Йеменской стороной отдается предпочтение контрактам с теми фирмами западных стран, которые строят объекты "под ключ". Вместе с положительными моментами в таком подходе есть ряд и негативных аспектов:

- такими контрактами, как правило, часто оговаривается участие в работах неоправданно большого числа специалистов и рабочих, на что приходится расходовать огромные средства, вдобавок такой подход не способствует подготовке национальных кадров и повышению их квалификации;

- на местах не создается производственная база, так как (материалы, оборудование и т.д. привозятся на объект из стран Запада в готовом виде);

- после завершения сооружения объекта в ЙР строительная база не сохраняется.

Анализ современного состояния национальной экономики Йемена показывает, что в ближайшей перспективе, за неимением реальных источников для погашения внешних кредитов и займов, уплаты процентов за их использование и в связи с наметившимся сокращением объема денежных переводов йеменских граждан из-за границы, валютно- финансовое положение страны может еще более осложниться. Продолжают чувствоваться результаты давления, оказанного нефтеперерабатывающими странами Персидского залива на Йемен в отместку за поддержку йеменским руководством Ирака во время его агрессии против Кувейта в начале 90-х годов. В итоге около миллиона йеменских граждан, работавших в странах Залива, были вынуждены вернуться на родину. Это отрицательно отразилось на экономике, повысив уровень безработицы и существенно сократив приток капиталов извне, помешало осуществлению ряда масштабных экономических проектов, намеченных по плану социально-экономического развития страны.

Республика не располагает реальными внутренними источниками для погашения внешнего долга и в ближайшей перспективе располагать такими средствами не будет. Поэтому Йемен еще долго будет оставаться в прямой зависимости от внешней финансовой помощи, и ожидать, скажем, до 2010 года каких-либо существенных изменений в улучшении его валютно-финансового положения не приходится. Руководство ИР, как и прежде, будет обращаться к странам-кредиторам с просьбами или об отсрочке платежей, или переводе кредитов в разряд безвозмездной помощи.

Permanent link to this publication: